拉脱维亚法院宣布里加的赌博禁令违宪

Radosav Milutinovic

2024年4月9日

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在两家赌博公司的申请后，拉脱维亚宪法法院于4月4日裁定，里加市政府对该行政区域内赌博活动的限制被视为违宪。法院的决定显然是基于里加官员未能合理地解释在特定区域施加赌博禁令的理由。

赌博公司请求司法评估：

根据lsmlv的报道，宪法法院的裁决是在赌博公司Olympic Casino Latvia Ltd、Alfor Ltd和Joker Ltd申请对里加空间规划是否符合宪法第105条进行评估后作出的。根据报道，该法律条款规定了对财产的权利以及在何种情况下可以采取法律措施来限制这些财产及其相关权利。在这方面，拉脱维亚宪法允许在特殊情况下出于公共需要强制征用财产，并需依赖一部关于公平补偿的单独法律来实施该措施。

里加将赌博限制为专属度假区：

该规定与里加市议会的规范产生了冲突，该规范旨在禁止整个里加行政区的赌博活动和赌博服务。此外，里加的规范预期赌博活动只能在四星或五星级酒店等场所进行。根据lsmlv的报道，这样的规范成为里加市议会在未来五年内要求关闭42家市中心赌博场所的依据。2023年9月，相关部门取消了139个位于市中心以外的场所的赌博执照，以确保规范的实施。

合法商业活动：

然而，宪法法院指出赌博活动属于在自由竞争商业规则下进行的合法商业活动。法院裁定里加市政府施加的规范与拉脱维亚宪法不符，并要求市政府对其辖区进行评估，并提出应限制赌博活动的区域。

合法土地使用：

据报道，里加市议会也根据法律有权使用地方空间规划以指明市政府认为必要的禁止赌博的区域。然而，该市显然在法律上有义务遵循由立法机构批准的区域评估原则。宪法法院的决定还基于发现里加未能提供理由，以禁止在空间规划指定为功能区的区域内组织赌博活动。根据lsmlv的说法，该规划涉及指定区域的使用，并包括在允许使用范围内的商业活动。

法院裁定反对限制基本权利：

根据赌博法，空间规划过程必须考虑一系列因素，例如基础设施的位置、住宅区域、人口密度等，市政府可以基于这些因素对某些区域施加赌博限制。根据消息来源，里加市政府未能在施行赌博限制之前进行这样的评估。因此，拉脱维亚宪法法院对争议规范中施加的基本权利限制做出了裁定。

法院认为这一规范与宪法第1条及第105条部分不兼容，宣告其无效，正如lsmlv所报道的。

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